加快文化创意产业发展，是突破资源约束、促进结构升级、推进可持续发展的重要举措。近年来，我国文化创意产业发展迅速，以自贡彩灯文化产品为载体的文化产品出口规模不断扩大，文化产品出口逐渐成为我国外贸出口的新亮点。由于自贡彩灯文化等传统文化产业存在发展瓶颈，出口有不确定因素，如何破解制约自贡彩灯文化产业发展的各种难题，促进自贡市彩灯文化产业发展，是检验检疫机构应尽职责。

        自贡灯会已有800多年的历史，随着上世纪80年代改革开放以来，自贡彩灯开始从单纯的文化娱乐型向娱乐经营性转轨，并开创了“灯会搭台，经济唱戏”的新格局。1990年，自贡灯会第一次走出国门亮相新加坡，开始享有“天下第一灯”的盛名。近年来，自贡市政府为实施文化走出去战略，加快对彩灯文化产业的扶持力度，设立了“自贡市灯贸管理委员会”，制定了自贡市彩灯产业发展规划，助推自贡彩灯产业快速发展。彩灯产业发展速度明显高于当地同期经济发展平均水平，在全省乃至全国彩灯行业中占据绝对优势地位。

        彩灯产业属于无烟工业，是资源节约型和绿色友好型产业。随着国际社会对文化产品和服务的需求越来越丰富，彩灯产业所蕴含的商机也越来越大。截至2015年，自贡市有8家彩灯企业被评为四川省文化产业研发基地、国家文化出口重点企业。出口批次与货值大幅度增长，已经成为自贡极富特色、充满活力的文化经济产业，其传统对外文化贸易名列四川省第一。自贡彩灯企业在内江检验检疫局备案注册登记已达40余家，2011年出口货物总值为309万美元，至2015年增长到878万美元，服务贸易额由2011年的92万美元，增长到2015年的800万美元，出口货物总值特别是服务贸易额增长迅速。

自贡彩灯行业在蓬勃发展的同时，也存在一些问题：

        一是企业基础条件参差不齐，管理水平不高。自贡市彩灯文化产品生产企业大都由作坊发展而来，企业规模及生产经营水平参差不齐，多数出口企业规模小，注册资金在100万以下的近80%。

        二是彩灯行业资源整合不够，带动性不强。自贡彩灯业虽已初具规模，但未形成上下游产业链。其上游可以追溯到灯具、机械、光电元件和建材等，下游又可延伸至音像、卡通、电器、玩具、游乐，甚至广告、装饰等产品和行业。由于行业内企业分布或布局不合理，缺乏规划、场地、资金、政策支持，致使散、低、小、乱，行业无序竞争、降价降质，一定程度上损害了自贡彩灯品牌。

        三是企业入行门槛低，应对能力不强。目前，只有自贡亘古龙腾有限公司等龙头企业实施了CE认证，行业内人员对于欧盟RoHS指令和REACH法规了解甚少，应对国外技术性贸易措施RT手段有限，产品难以进入欧美市场。部分企业技术力量不足，不求艺精，只求短利，提供的产品和服务质量不高，有损品牌形象。

        四是标准化建设滞后，产业难以做大做强。彩灯文化产品大多属于非标产品。目前还没有统一的可操作性强的行业标准，难以确保彩灯产品出口的整体质量，也易造成企业竞争客户时“以质取胜难，以价取胜易”的现象，降低了彩灯行业附加值。同时彩灯产品均是“量身定做”，很少有“标准件”，不能规模化生产，不易进行维修，不能循环利用，导致运营成本较高，影响企业利润。因此，缺少行业标准，不利于彩灯行业健康发展并做大做强。

        五是行业集中度不高，缺乏相关人才。虽然自贡市政府正全力打造自贡彩灯文化产业园区，但部分企业仍采用旺季租赁场地，临时招募人员进行生产的模式，行业集中度低，难以形成统一的行业管理。行业人员培训缺乏，熟知彩灯文化、掌握核心技术、从事报检报关货代相关人才相对缺乏，在旺季聘请一名人才需要相互竞价，一个月的工资少则几千，多则上万，说明人才相对紧缺。

        由此可以看出，如何依托自贡丰富独特的彩灯文化优势资源，充分发挥自贡灯会的品牌效应，加速彩灯文化资源和品牌优势向彩灯产业优势转化、产业优势向经济优势转化，按照政府为主导、企业为主体、市场为导向的原则，大力推进彩灯产业做大、做强、做优，已成为检验检疫机构迫切思考的课题。

        一是政府主导、部门联合，共建出口彩灯文化产品质量安全示范区。受原材料价格不稳定、劳动力成本增加、人民币汇率变化、国外技术性贸易措施等因素影响，出口成本不断上升，产品出口和行业发展面临着巨大挑战。自贡彩灯文化产业发展到了关键阶段，企业转型升级、产品升级换代已成为必由之路。为此，创建出口彩灯文化产品质量安全示范区势在必行。由自贡市政府主导，检验检疫机构推动，联合商务、海关等多家部门，形成“政府主导、部门联动、企业主体、全民参与”的出口监管新机制，形成工作合力，优化产业发展环境，为企业转型升级、行业提升提供全方位服务和支持，引导企业管理水平和质量技术实现整体提升，形成出口质量共促合力，提高出口产品档次，促进区域经济发展。

        二是搭建培训、检测服务和信息咨询平台，助推彩灯文化走出去。可联合商务、大专院校、行业协会等相关部门，定期对企业进行培训，提高从业人员素质和行业水平，提高企业防范质量安全风险意识和能力。积极利用检验检疫机构的行业优势与地方政府共建检测平台，为企业提供快速、准确、全面的检测服务，同时帮助企业完善自检自控实验室、培训实验室检测人员。组建出口彩灯文化产品专家组，及时对企业通报输往国法律法规等最新信息。加强信息平台建设，及时发布出口彩灯文化产品相关质量信息、法规、标准动态等，让企业及时了解最新政策法规要求，用好用足各项优惠政策。

        三是重点培育龙头企业，帮扶小微企业，助力彩灯行业形成集群效应。选定行业内一定数量的龙头企业，大力进行扶持，帮助企业通过ISO9001-2008质量管理体系认证和产品CE认证，打破欧盟、美国的准入条件。帮助企业培训掌握检验检疫政策法规、国外技术贸易措施及通关一体化等便利化措施，实施龙头企业无纸化报检、通关，使之起到良好示范作用。对于行业内众多小微企业虽出口意愿强烈，却始终迈不开步伐的现状，帮扶小微彩灯企业解决实际困难，促进行业良性发展。

        四是强化监管、监控风险，确保彩灯文化产品质量安全。强化风险监控力度，对行业内相关产业链条和产品链条实施全面监管。定期开展调查，识别风险，抽样检测，并根据风险评估、监督管理等工作的需要制定风险监测计划，收集数据和汇总分析，制定风险控制措施。加强示范引领，实施示范区企业准入制度。在行业中逐步培育专业化和规模化的示范企业，引领彩灯文化产品的创意设计和研发。加大检验监管力度，对示范区内企业及产品实施周期检验监管，定期对彩灯生产企业在体系建设、设计研发、原材料管理、成品检验等关键控制点加强监督检验，督促其对供应商实施合格评估、对销售商进行合同评审并建立相应档案。

        五是制定自贡彩灯文化产品标准，提高文化产品竞争力。建立健全自贡彩灯文化产品地方标准，以掌握市场主动和话语权，在经济全球化大趋势下，将标准演化为参与国际市场竞争必不可少的“利器”，对于促进彩灯生产企业管理和技术全面进步，提升企业管理水平，提高产品质量和档次，增强企业市场竞争力和产品市场占有率等方面具有极其重要的作用。

        六是政府创造环境和优惠政策，打造可持续发展平台。政府要为彩灯文化产业创造条件，促使彩灯产业在市场规律约束和指导下实现由短期型向长期型、由被动型向主动型、由松散型向集约型、由社会型向效益型转变。政府可设立彩灯文化产品研发专项资金，鼓励彩灯企业尽快实现产业拆分，扩大自贡彩灯及其衍生产品的生产规模，实现彩灯文化延伸至彩灯服务贸易中，从而真正占领彩灯文化市场制高点。